张松延/摄

12月26日，全国工业和信息化工作会议在北京召开。会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实中央经济工作会议部署，总结2016年工作，部署2017年重点任务，动员全系统更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面实施“中国制造2025”，深入推进供给侧结构性改革，攻坚克难，创新进取，促进工业通信业平稳健康发展，加快建设制造强国、网络强国，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。在26日召开的大会上，工业和信息化部党组书记、部长苗圩作了题为“深化改革创新促进融合发展为加快建设制造强国和网络强国不懈努力”的讲话。部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长郭开朗，部党组成员、副部长陈肇雄、徐乐江、刘利华、辛国斌，部党组成员、国家烟草专卖局局长凌成兴，部党组成员、总工程师张峰出席会议。会议由陈肇雄主持。还邀请了部老领导李毅中、王旭东参加大会。

会议指出，2016年以来，面对严峻复杂的经济形势，工业和信息化系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，多措并举保持工业经济平稳增长，多方发力实施“中国制造2025”，坚持不懈推进结构调整优化，大力推动融合发展，统筹推进信息通信业发展、管理和安全等重点工作，工业通信业保持中高速增长，总体规模、综合实力进一步提升，稳居世界第一制造大国和网络大国地位。预计全年全国规模以上工业增加值增长6%；规模以上企业单位工业增加值能耗下降约5%，单位工业增加值用水量下降约5.3%；电信业务总量、业务收入分别增长53%和5.1%，软件和信息技术服务业收入增长15%，互联网行业收入增长超过40%。

一是多措并举保持工业经济平稳增长。狠抓工业稳增长调结构增效益重点工作落实，研究提出50多项政策措施建议并推动出台实施。着力稳定有效投资，通过技改项目带动总投资超过1.6万亿元。积极扩大消费需求。开展“增品种提品质创品牌”专项行动，汽车消费、信息消费、绿色消费、健康消费快速增长。持续深化“放管服”改革。

二是多方发力实施“中国制造2025”。“1 X”规划体系编制完成，五大工程率先启动实施，一批重大标志性项目取得突破性进展。首家国家制造业创新中心——动力电池创新中心挂牌成立。工业强基工程重点支持了84个示范项目。“核高基”等国家科技重大专项取得新突破。高端装备创新发展亮点纷呈。制定“中国制造2025”分省市指南，“中国制造2025”国内外认知度和影响力显著提升。

三是坚持不懈推进结构调整优化。推动出台钢铁行业化解过剩产能以及处置“僵尸企业”指导性文件。超额完成压减产能年度目标任务。加大创新支持力度，50项标准提案成为国际标准。实施绿色制造工程，推动创建了51个国家低碳工业园区。引导京津冀、长江经济带产业协同发展、升级转移，支持东北等重点地区装备制造和国际产能合作。

四是适应新趋势新要求大力推动融合发展。牵头推动出台深化制造业与互联网融合发展的指导意见。实施智能制造工程，标准体系框架初步形成。出台促进智能硬件、大数据、车联网、人工智能等产业发展的政策和行动计划。推动工业互联网发展进入快车道，发布工业互联网体系架构。两化融合管理体系贯标扎实推进。军民融合深度发展取得新成效。

五是统筹推进信息通信业发展、管理和安全。初步完成网络强国战略研究报告。全国所有地市基本建成光网城市。电信普遍服务试点项目进展顺利。5G研发成效明显。三网融合全国推广稳步推进。组织开展互联网基础管理专项行动。防范和打击通讯信息诈骗专项行动取得阶段性成效，全面实现了电话用户实名登记。修订后的无线电管理条例正式施行。

会议强调，当前我国工业通信业新常态特征更加明显，正处于新旧动能接续转换、结构转型升级的关键时期。贯彻中央经济工作会议精神，做好明年工作，要重点把握以下几点。一是围绕解决行业发展面临的突出问题，更加注重深化供给侧结构性改革。二是立足我国经济社会发展实际，更加注重务实推进制造强国建设。三是顺应全球信息化发展趋势，更加注重积极谋划和推动网络强国建设。

会议部署了2017年重点工作，总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以供给侧结构性改革为主线，立足制造强国、网络强国战略全局，全面实施“中国制造2025”，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、深融合、惠民生、保安全各项工作，加快新动能培育和传统动能修复，努力实现工业通信业平稳增长和提质增效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

会议提出的2017年主要预期目标是，全国规模以上工业增加值增长6%左右，规模以上企业单位工业增加值能耗下降4%，单位工业增加值用水量下降4.5%；电信业、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长4%、26%与14%左右。

会议要求2017年重点抓好六个方面的工作。

一是坚持创新驱动发展，全面实施“中国制造2025”。细化落实“1 X”体系目标任务，重点组织实施30项重大标志性项目。实施国家制造业创新中心建设工程。大力推进工业强基工程。实施高端装备创新工程，抓好高档数控机床与基础制造装备、大飞机、“两机”等国家科技重大专项。推动实施重点新材料研发及应用重大工程。大力拓展重大技术装备及工业“四基”应用。修订“中国制造2025”分省市指南。做实军民融合发展这篇大文章。推动出台国防科技工业军民融合深度发展的意见。

二是深化制造业和互联网融合发展，培育壮大新业态新模式。深入实施智能制造工程，持续推进智能制造专项。着力打造“双创”平台，支持大型制造企业、互联网企业、基础电信企业建设一批“双创”服务平台。夯实融合基础和安全支撑，实施“芯火”创新计划和传感器产业提升工程。出台推进两化融合管理体系工作的指导意见，绘制全国两化融合发展数据地图。开展服务型制造专项行动。

三是着力化解突出矛盾和问题，努力保持工业经济平稳增长。继续狠抓工业稳增长政策措施的落实和督促检查，进一步完善运行监测系统和工作体系。实施制造业重大技术改造升级工程，推广技改升级投资指南，完善“中国制造2025”重大项目库。拓展工业通信业投资资金来源渠道。落实促进民间投资的支持政策，深化产融合作。促进消费升级扩容，深入开展消费品工业“三品”专项行动，编制发布升级和创新消费品指南。推进国际产能和装备制造合作。

四是加快结构调整优化，提升供给质量和水平。制定出台利用综合标准依法依规推动落后产能退出的意见，推进钢铁等行业处置“僵尸企业”。开展工业质量品牌提升专项行动，组织一批行业非竞争性共性质量技术攻关及应用推广项目。实施标准化和质量提升工程。实施绿色制造工程，持续推进绿色制造专项，继续开展国家重大工业节能专项监察。落实国家“三大战略” “四大板块”区域发展战略，促进区域协调发展。

五是加快推进信息通信业转型发展，夯实网络强国建设基础。深入实施网络提速降费。加快高速宽带网络建设，加快农村及偏远地区4G网络覆盖。大力推进5G技术产品研发、标准制定和产业链成熟。实施电信普遍服务试点项目，支持3万个以上行政村宽带建设升级。组织好“核高基”重大专项。进一步落实三网融合推广方案。全面开展互联网基础管理专项行动。抓好新修订的无线电管理条例的宣贯落实。持续深入推进防范和打击通讯信息诈骗专项行动。进一步提升网络信息安全管理水平。

六是持续深化改革、创新管理，营造工业通信业发展良好环境。加快政府职能转变和“放管服”改革，探索编制工业和信息化部权力清单与责任清单。落实法治政府建设实施纲要，开展制造强国战略、网络强国战略配套立法研究。实施更加精准的产业政策，研究建立产业政策执行情况监督、评估机制。加快建立涉企保证金清单制度。继续推进国家中小企业发展基金设立运营，启动小微企业应收账款融资专项行动，支持小微企业融资模式创新。深化智能制造、5G、工业互联网、无线电管理、核与航天以及G20框架下新工业革命领域国际交流合作。全面落实部省合作协议，支持部属高校、科研院所加强与地方主管部门、重点企业和产业化基地的深度合作。健全重点协会联系制度和政府购买服务机制。

会议指出，2017年将召开党的第十九次全国代表大会，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。各部门各单位要按照中央部署要求，扎实做好各项工作。一是把全面从严治党要求落到实处。二是加强重大战略问题研究。三是从严从细抓好安全生产。四是全力以赴做好党的十九大网络与信息安全、通信和无线电安全保障相关工作。五是加强新闻宣传和舆论引导。会议强调，全系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，知难而进，扎实工作，确保各项工作落到实处，开创新局，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

本次会议会期一天半。为提高会议效率，26日上午召开的大会采取北京主会场加各地电视电话会议的方式，向全国各省（区、市）及有条件的地州市同步视频转播。26日下午进行分组讨论。27日上午，四川经信委、浙江经信委、上海市通信管理局、广东东莞劲胜精密组件公司、航天云网科技发展公司5家单位将进行大会交流发言。

国家国防科技工业局、国家烟草专卖局党组成员及综合管理部门负责人，省（区、市）工业和信息化主管部门、通信管理局、部直属单位、部属高校、部机关各司局主要负责人，中央有关单位和行业协会负责人在主会场参加会议。